Comunicati stampa

I saluti istituzionali sono affidati al presidente dell’Autorità, Saverio Valentino, e al vice direttore generale di Banca d’Italia, Gian Luca Trequattrini.

Sarà presentato domani, giovedì 5 novembre, il Rapporto curato dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato e dalla Banca d’Italia sullo stato della concorrenza in Italia. La presentazione, che si svolgerà nell’Auditorium dell’Autorità, inizierà alle 14.30 con i saluti del presidente dell’AGCM, Saverio Valentino, e del vice direttore generale della Banca d’Italia, Gian Luca Trequattrini. Seguiranno gli interventi di Antonio Buttà, chief economist dell’Antitrust, di Silvia Migali, economista dell’Antitrust, e di Gabriele Rovigatti, economista della Banca d’Italia, e poi una tavola rotonda sullo stato della concorrenza e sulle prospettive per la competitività in Italia. Alla tavola rotonda, che sarà moderata da Fabio Carducci de “Il Sole 24 Ore”, parteciperanno Emanuele Tarantino, chief competition economist della Commissione europea, Antonio Capobianco, vice direttore divisione concorrenza dell’OCSE, Ginevra Bruzzone, direttore generale struttura di missione del PNRR, Stefano Firpo, direttore generale di Assonime, e Fabiano Schivardi, professore ordinario dell’Università Luiss. Le conclusioni sono affidate alla Prof.ssa Elisabetta Iossa, componente del Collegio dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato.

Roma, 4 novembre 2026

Programma

L’obiettivo è garantire recensioni online attendibili e contrastare quelle illecite. Testo definitivo adottato dopo aver sentito AGCOM, Garante Privacy, Ministero delle imprese e del made in Italy e Ministero del turismo. Saranno aggiornate entro un anno dalla pubblicazione.

L’Autorità garante della concorrenza e del mercato ha pubblicato sul sito www.agcm.it le Linee Guida per le recensioni online. L’obiettivo, come indicato dalla legge 11 marzo 2026, n. 34 (“Legge annuale sulle piccole e medie imprese”), è quello di contrastare le recensioni online illecite relative a prodotti, prestazioni e servizi offerti dalle imprese della ristorazione e dalle strutture del settore turistico ricettivo situate in Italia. Le Linee guida mirano a promuovere recensioni online attendibili, provenienti da chi abbia effettivamente utilizzato o acquistato il prodotto o il servizio, considerato il rilievo significativo che assumono sulle scelte dei consumatori. Il testo definitivo delle Linee Guida è stato adottato dall’Autorità, con proprio provvedimento, dopo aver sentito l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, il Garante per la protezione dei dati personali, il Ministero delle imprese e del made in Italy e il Ministero del turismo.

Secondo le Linee Guida, i professionisti che offrono beni e servizi oggetto di recensione dovrebbero fornire ai consumatori informazioni chiare e facilmente accessibili sulle modalità con cui vengono pubblicate, gestite, classificate e moderate le recensioni presenti sui loro canali e anche sui criteri impiegati per qualificarle come “verificate” o “autentiche”. I professionisti che forniscono l’accesso alle recensioni dei consumatori, o che ospitano o rendono disponibili recensioni pubblicate dai consumatori, dovrebbero adottare misure ragionevoli e proporzionate per garantire che tali recensioni descrivano in maniera pertinente le esperienze di consumatori reali. Inoltre, dovrebbero assicurare opportune verifiche per individuare soluzioni in caso di recensioni illecite.

Le Linee Guida offrono, infine, chiarimenti sulle pratiche suscettibili di manipolare le recensioni, per facilitarne il riconoscimento ed evitarne l’utilizzo, nonché indicazioni in merito alla tempestività delle recensioni e alla gestione delle recensioni obsolete.

Le Linee Guida saranno integrate o aggiornate qualora intervengano modifiche della normativa nazionale o europea, ovvero rilevanti sviluppi giurisprudenziali o applicativi. Saranno comunque riviste entro un anno dalla loro pubblicazione.

Roma, 19 ottobre 2026

Testo delle Linee Guida

Le autorità di tutela del consumatore europee, coordinate dalla Commissione Ue, hanno avviato azioni nel settore nei confronti di società di videogiochi per promuovere trasparenza ed equità a tutela dei diritti dei consumatori utenti di videogiochi e, in particolare, dei minori.

Il 30 settembre scorso la Commissione europea ha comunicato che, nell’ambito della Rete di Cooperazione per la Protezione dei Consumatori (CPC), sono state avviate azioni coordinate, ai sensi del Regolamento (UE) n. 2394/2017, nel settore del gaming nei confronti di dieci società di videogiochi (Activision Blizzard UK Limited, Crytek GmbH, InnoGames GmbH, King.com Limited, Mojang AB, Plarium Europe S.à.r.l., PLR Worldwide Sales Limited, Riot Games Limited, Supercell Oy e Ubisoft EMEA SAS). Queste iniziative mirano a garantire la piena applicazione dei principi UE nel settore del gaming (Key Principles on In-game Virtual Currencies) per promuovere trasparenza ed equità a tutela dei diritti dei consumatori utenti di videogiochi e, in particolare, dei minori.

Una delle azioni coordinate annunciate dalla Commissione europea è quella avviata dall’Autorità garante della concorrenza e del mercato, come capofila, insieme alle autorità di tutela dei consumatori di Norvegia e Danimarca, nei confronti di Activision Blizzard UK Limited e altre società del gruppo Microsoft per verificare la sussistenza di una “infrazione diffusa”, ai sensi dell’art. 3, comma 3, del Regolamento (UE) n. 2394/2017, ossia comportamenti contrari alle norme europee di tutela dei consumatori suscettibili di pregiudicare gli interessi di consumatori che risiedono in tre o più Stati membri dell’Unione europea.

Questa azione coordinata fa quindi da cornice alle istruttorie già avviate dall’Autorità a livello nazionale nel dicembre scorso, nei confronti di alcune società del gruppo Microsoft con riferimento ai due videogiochi Diablo Immortal e Call of Duty. Ad esse è stato contestato un deficit di trasparenza ed equità nell’uso delle valute virtuali all’interno dei giochi. I prezzi degli acquisti in-game (miglioramenti estetici, pacchetti di potenziamento armi, ecc.) nei giochi online sono, infatti, spesso espressi in una valuta (platino, globi, diamanti) diversa dall’euro ma che deriva, direttamente o indirettamente (tramite utilizzo di valute multiple), da un esborso in euro. Tale circostanza, insieme ad altri meccanismi di ‘game design’ (ad esempio la vendita di valuta virtuale in pacchetti predefiniti, c.d. ‘bundle’), tecniche di design manipolativo delle interfacce (c.d. dark patterns), inadeguatezza di sistemi di controllo parentale e mancanza di assistenza nel caso di account bloccati rende poco chiara e controllabile per i giocatori, e in particolar modo per i consumatori vulnerabili (minori e soggetti a rischio di dipendenza dal gioco), la quantità di denaro spesa.

Roma, 8 ottobre 2026

EC press release: Consumer protection authorities ramp up action to protect gamers' rights

I Termini di Servizio determinerebbero un significativo squilibrio dei diritti e degli obblighi gravanti sui consumatori.

L’Autorità garante della concorrenza e del mercato ha avviato un’istruttoria nei confronti di Suno Inc., società statunitense che fornisce l’omonimo servizio di intelligenza artificiale generativa specializzato nella creazione di musica. Il procedimento riguarda le clausole presenti nei Termini di Servizio applicati da Suno. Secondo l’Autorità, le clausole esaminate presenterebbero profili di vessatorietà ai sensi dell’art. 33 del Codice del consumo, perché idonee a determinare, a carico del consumatore, un significativo squilibrio dei diritti e degli obblighi derivanti dal contratto.

In particolare, i Termini di Servizio riserverebbero a Suno un’ampia discrezionalità nel modificare unilateralmente il contratto, il servizio e i prezzi di abbonamento, senza l’indicazione di un giustificato motivo, e consentirebbero all’azienda di sospendere, disabilitare o cancellare l’account dell’utente - con i relativi contenuti - in qualsiasi momento, per qualsiasi ragione e senza preavviso. Inoltre, le clausole estenderebbero il consenso del consumatore a condizioni ulteriori, non conoscibili al momento della sottoscrizione del contratto, e limiterebbero in modo molto ampio e generico la responsabilità della società, anche con riferimento a ipotesi di danno alla persona.

Particolare attenzione merita la disciplina contrattuale dei diritti d’autore: la licenza imposta al consumatore per usufruire dei servizi della piattaforma ha un oggetto eccessivamente indeterminato, perché generico e onnicomprensivo, e si accompagna alla rinuncia ai diritti morali d’autore contraria agli artt. 20 e seguenti della legge n. 633/1941.

Infine, i Termini di Servizio imporrebbero ai consumatori il ricorso a un arbitrato obbligatorio amministrato negli Stati Uniti, con termini decadenziali ristretti per la presentazione dei reclami e la rinuncia alle azioni collettive, e stabilirebbero come foro competente esclusivo quello dello Stato del Massachusetts.

Nelle prossime settimane, nella sezione dedicata del sito dell’Autorità, sarà pubblicato anche il testo della consultazione pubblica, disposta ai sensi dell’art. 7, comma 1, del “Regolamento sulle procedure istruttorie nelle materie di tutela del consumatore e pubblicità ingannevole e comparativa”, adottato dall’Autorità con delibera del 5 novembre 2024, n. 31356. Alla consultazione potranno partecipare le associazioni di categoria rappresentative dei professionisti a livello nazionale e le camere di commercio o loro unioni che risultino interessate dalle clausole oggetto del procedimento, in ragione della specifica esperienza maturata nel settore. Possono partecipare alla consultazione anche le associazioni dei consumatori rappresentative a livello nazionale riconosciute e iscritte nell’elenco di cui all’articolo 137 del Codice del consumo.

 Roma, 6 ottobre 2026

L’Autorità ha già accolto i tre impegni presentati dalla società. La proroga deliberata è strettamente connessa alla natura transitoria di due impegni, destinati a trovare applicazione nelle more della definizione del nuovo quadro regolatorio 

L’Autorità garante della concorrenza e del mercato, nell’adunanza del 22 settembre, ha prorogato il termine di chiusura del procedimento, avviato nel maggio scorso, di revisione di alcuni degli impegni assunti da Rete Ferroviaria Italiana S.p.A. (“RFI”), a conclusione del procedimento A575, riguardante un presunto abuso di posizione dominante del gestore dell’infrastruttura ferroviaria nazionale in violazione dell’articolo 102 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea.

La condotta di RFI, relativa alle modalità di assegnazione della capacità sull’infrastruttura ferroviaria nazionale ad Alta Velocità, presentava infatti specifici profili di rilievo antitrust, in quanto potenzialmente idonea a ostacolare l’accesso alla rete ferroviaria da parte di nuovi operatori.

Al termine di un’articolata istruttoria, che ha coinvolto oltre al gestore dell’infrastruttura anche tutte le imprese ferroviarie interessate, l’Autorità ha ritenuto gli impegni proposti da RFI idonei a superare le criticità concorrenziali rilevate, riconducibili alle modalità e ai criteri di assegnazione della capacità di infrastruttura, che, se non modificati, avrebbero ostacolato l’accesso alla rete da parte di nuovi operatori, impedendo, a danno dei consumatori, un’effettiva concorrenza nell’offerta dei servizi di trasporto ferroviario ad Alta Velocità.  

Nella definizione degli impegni si è tenuto conto anche dell’intenzione, già manifestata dall’Autorità di regolazione dei trasporti, di procedere alla revisione della disciplina in materia di allocazione della capacità quadro. Tale prospettiva regolatoria non consentiva, tuttavia, di rinviare l’intervento dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato, chiamata, nell’esercizio delle proprie competenze, a rimuovere tempestivamente gli ostacoli concorrenziali già emersi e a ristabilire condizioni effettive di accesso al mercato.

Dei tre impegni accolti dall’Autorità, quello riguardante l’assegnazione al nuovo entrante di un pacchetto di canali orari non è inciso dal procedimento di revisione. La proroga deliberata dall’Autorità è, infatti, strettamente connessa alla natura transitoria degli altri due impegni oggetto del procedimento di revisione (Impegni 2 e 3), destinati a trovare applicazione nelle more della definizione del nuovo quadro regolatorio in materia di allocazione della capacità quadro alle imprese ferroviarie, al fine di evitare che, in assenza di nuove regole, i processi di allocazione potessero continuare ad essere effettuati con modalità restrittive della concorrenza.

La revisione riguarda pertanto il coordinamento di tali misure transitorie con il nuovo quadro regolatorio in corso di definizione, senza rimettere in discussione l’esigenza dell’intervento antitrust né le misure già adottate per consentire l’ingresso effettivo di nuovi operatori nel mercato dell’Alta Velocità.

Roma, 30 settembre 2026

Testo del provvedimento

Magistrato amministrativo e avvocato, ha svolto attività professionale soprattutto nel settore del diritto della concorrenza e della regolazione dei servizi di pubblica utilità.

Ciro Daniele Piro è il nuovo Capo di Gabinetto dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato. Il cons. Piro è magistrato amministrativo e ha esercitato le sue funzioni presso il Tribunale amministrativo regionale per il Lazio. Già avvocato, ha svolto attività professionale prevalentemente nel settore del diritto della concorrenza e della regolazione dei servizi di pubblica utilità.

Prima dell’ingresso in magistratura ha prestato servizio presso l’Autorità come funzionario della carriera direttiva e, successivamente, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, dove ha ricoperto gli incarichi di Capo dell’Ufficio di segreteria del Consiglio dei ministri e di Capo dell’Ufficio del Segretario generale.

Nel corso della sua attività istituzionale è stato inoltre componente del Nucleo di valutazione e analisi strategica in materia di esercizio dei poteri speciali presso la Presidenza del Consiglio dei ministri.

È autore di pubblicazioni in materia di diritto amministrativo e diritto della concorrenza, con particolare riferimento alla disciplina dei poteri speciali (golden power) e al sindacato giurisdizionale sull’attività di accertamento e sanzionatoria delle autorità amministrative indipendenti.

Roma, 28 settembre 2026

Procter & Gamble S.r.l. ha eliminato i claim sull’efficacia per due anni dei risultati e ha prolungato di 6 mesi l’iniziativa dei 100 giorni di garanzia per il rimborso dell’intero importo versato per l’acquisto del prodotto in caso di restituzione

L’Autorità garante della concorrenza e del mercato ha chiuso con impegni un’istruttoria nei confronti di Procter & Gamble S.r.l. Il procedimento riguardava i messaggi promozionali utilizzati nella campagna promozionale dell’epilatore Braun Skin i-Expert, a luce pulsata, che enfatizzavano l’efficacia del dispositivo attraverso l’uso del claim “libera da peli per due anni” (o simili).

L’Autorità ha reso vincolante una serie di impegni presentati da Procter & Gamble che consentono di superare le criticità oggetto dell’istruttoria. Nello specifico, la società si è impegnata a rimuovere, in tutte le modalità di pubblicità del prodotto, i claim contestati e a utilizzare una formulazione priva di alcun riferimento specifico ai tempi di trattamento richiesti e alla durata dei risultati, eliminando quindi ogni promessa di efficacia per due anni. Di particolare rilievo è, inoltre, l’impegno a prorogare fino al 31 dicembre 2026 l’iniziativa dei “100 giorni di garanzia sul rimborso” (altrimenti valida fino al 30 giugno 2026), per consentire ai consumatori di ottenere il rimborso dell’importo versato per acquistare il prodotto in caso di restituzione dell’epilatore dopo l’uso entro 100 giorni, senza vincoli di sorta.

Roma, 25 settembre 2026

Testo del provvedimento

Testo degli Impegni

Il professore era stato nominato il 4 agosto scorso

Il Prof. Alberto Bagnai si è insediato oggi nel Collegio dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato. Bagnai, professore di politica economica all’Università “Gabriele d’Annunzio” di Chieti-Pescara e già parlamentare, era stato nominato il 4 agosto 2026 dal Presidente del Senato della Repubblica, Ignazio La Russa, e dal Presidente della Camera dei deputati, Lorenzo Fontana.

Il Collegio dell’Autorità è pertanto composto dal Presidente, Saverio Valentino, e dai Componenti, Prof.ssa Elisabetta Iossa e Prof. Alberto Bagnai.

Roma, 22 settembre 2026

L’Autorità intende verificare i possibili effetti sulla concorrenza in diversi e numerosi mercati bancari e assicurativi, locali e nazionali

L’Autorità garante della concorrenza e del mercato lunedì 14 settembre ha avviato un procedimento istruttorio, ai sensi dell’art. 16, commi 4 e 6, della legge n. 287/1990, in relazione all’operazione di concentrazione con cui Intesa Sanpaolo S.p.A. intende acquisire il controllo esclusivo di Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.A., tramite un’offerta pubblica di acquisto e scambio promossa l’8 giugno scorso.

Considerata la rilevanza degli operatori coinvolti nella concentrazione e l’ampiezza degli ambiti competitivi interessati, l’istruttoria dell’Antitrust è volta a verificare i possibili effetti sulle dinamiche concorrenziali in diversi e numerosi mercati bancari e assicurativi, su base sia locale che nazionale.

Roma, 15 settembre 2026

Testo del provvedimento

L’Autorità ha incaricato una società di consulenza di svolgere un’analisi di impatto dei propri interventi di advocacy nel settore dei servizi pubblici locali, con un particolare focus sulla gestione dei rifiuti urbani e sul trasporto pubblico locale.

L’Autorità garante della concorrenza e del mercato ha incaricato la società di consulenza Lear di sviluppare una metodologia di analisi di impatto ex ante, finalizzata a stimare i possibili benefici, dei propri interventi di advocacy nel settore dei servizi pubblici locali, in particolare nella gestione dei rifiuti urbani e nel trasporto pubblico locale (“TPL”). Gli interventi di segnalazione dell’Autorità nei settori in questione riguardano soprattutto situazioni in cui l’ente concedente ha deciso di non fare ricorso alla gara per selezionare il soggetto concessionario e non ha giustificato tale scelta in modo adeguato.

Dall’analisi svolta emerge che l’impatto potenziale ex ante degli interventi di advocacy dell’Autorità sulla qualità del servizio di gestione dei rifiuti urbani, con riferimento ai soli interventi di segnalazione effettuati tra il 2023 e il 2025, è chiaramente positivo in quanto idoneo a far registrare un aumento della percentuale di raccolta differenziata totale pari in media al 16% circa, con un risparmio stimato sul costo aggregato medio di raccolta e trasporto dei rifiuti differenziati pari al 20%, equivalente a circa 120 milioni di euro. A tale riguardo, l’analisi svolta da Lear ha stimato i benefici potenzialmente imputabili a questi interventi in una prospettiva ex ante, misurandoli in termini di riduzione dei costi per la collettività e di miglioramento della qualità dei servizi. La metodologia proposta nasce da un confronto tra un gruppo di enti che sono stati oggetto di segnalazione o monito da parte dell’Autorità (c.d. non virtuosi) e un gruppo di enti che hanno fatto ricorso a modalità di affidamento efficienti (c.d. virtuosi). La differenza nei risultati tra questi due gruppi fornisce quindi una stima ex ante del beneficio potenziale dell’intervento dell’Autorità. L’ampiezza, la granularità e la standardizzazione dei dati disponibili nel settore dei rifiuti hanno consentito di confrontare i risultati ottenuti dai due gruppi di affidamenti tramite un’articolata e robusta analisi econometrica.

Per quanto riguarda il settore del TPL, sono stati sviluppati due casi studio, anche in questa circostanza basati su un confronto tra enti non virtuosi ed enti virtuosi, in grado di fornire indicazioni utili per una valutazione di tipo qualitativo sull’impatto potenziale ex ante degli interventi di advocacy dell’Autorità. In particolare, dai due confronti effettuati, relativi ad affidamenti comparabili per caratteristiche socioeconomiche e territoriali, è emerso un beneficio ex ante potenziale rappresentato soprattutto da una maggiore capacità dell’ente virtuoso di attrarre la domanda pro-capite (ovvero il numero di passeggeri annui trasportati per abitante) e di gestire in modo efficiente le spese.

Roma, 9 settembre 2026

Testo dell'analisi